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索引號: 113703030042170202/2018-04317 公開方式: 主動公開
發布機構: 張店區人民政府辦公室 組配分類: 區政府辦公室文件

張店區人民政府辦公室關于印發《張店區推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》的通知

發布日期:2018-11-26 10:09:25瀏覽次數:字體:[ ]

張政辦字〔2018〕75號

 

張店區人民政府辦公室關于印發《張店區推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》的通知

 

各鎮人民政府、街道辦事處,區政府各部門,各有關單位:

      《張店區推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案》已經區政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

 

                              張店區人民政府辦公室

                                 2018年11月20日

(此件公開發布)

 

張店區推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案

 

  根據《國務院辦公廳關于推進重大建設項目批準和實施領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕94號)、《國務院辦公廳關于推進公共資源配置領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2017〕97號)、《國務院辦公廳關于推進社會公益事業建設領域政府信息公開的意見》(國辦發〔2018〕10號)和《淄博市人民政府辦公廳關于印發<淄博市推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開實施方案>的通知》的有關要求,結合我區實際,制定本實施方案。

  一、總體要求

 ?。ㄒ唬┲傅妓枷?。全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實國家、省關于全面推進政務公開工作的部署要求,著力推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置和社會公益事業建設領域決策、執行、管理、服務、結果公開,更好保障人民群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,讓人民群眾有更好的獲得感、幸福感、安全感。

 ?。ǘ┗駒?。堅持依法依規,除法律法規有禁止性規定的外,重大項目建設批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域的政府信息都應當主動全面予以公開;堅持突出重點,圍繞人民群眾最直接最現實的利益問題,明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序;堅持高效便民,面向基層,貼近群眾,運用多種方式發布信息、解讀政策、加強引導,便于群眾知曉、理解和監督;堅持問題導向,以公開促規范、促服務、促治理,提升依法行政水平,推動共建共治共享。

  二、主要任務

 ?。ㄒ唬┟魅飯煊?。本方案所稱重大建設項目,是指按照有關規定由政府審批或核準的,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的固定資產投資項目(不包括境外投資項目和對外援助項目);所稱公共資源配置,主要包括保障性安居工程建設、保障性住房分配、國有土地使用權和礦業權出讓、政府采購、國有產權交易、工程建設項目招標投標等社會關注度高,具有公有性、公益性,對經濟社會發展、民生改善有直接、廣泛和重要影響的公共資源分配事項;所稱社會公益事業,主要涉及脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫療衛生、環境?;?、災害事故救援、公共文化體育等領域。

 ?。ǘ┤范ü孿?。各鎮政府、街道辦事處和有關部門要依據事權劃分原則,按照公開任務分工表(見附件1),根據本行政區域、本行業特點,進一步梳理確定各自重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域的公開事項,細化公開內容、時限、方式、責任主體等,并根據業務變化實行動態調整。區政府各部門需盡快完成三個領域公開事項梳理工作,并于11月30日前填寫重點領域公開事項清單(見附件2)報區政府辦公室。

 ?。ㄈ┘笆憊畔?。各級各部門要將梳理確定的公開事項納入本單位信息公開目錄,及時增設、調整、完善政府網站相關欄目,信息形成或變更后要及時通過區政府門戶網站和公共資源交易平臺、投資項目在線審批監管平臺、政務服務平臺、“信用中國(山東?淄博)”網站等予以公開,確保線上線下信息內容準確一致。要積極拓展信息公開渠道,推動信息公開向移動端、自助終端、熱線電話等延伸,為企業和群眾提供多樣便捷的信息獲取方式。對于政府信息公開申請,要嚴格按照法定時限和要求予以答復。

  三、保障措施

 ?。ㄒ唬┘憂孔櫓斕己馱鶉溫涫?。各鎮政府、街道辦事處和區直有關部門要高度重視重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開工作,加強組織領導,建立健全協調機制,明確分工,夯實責任。區政府辦公室和各鎮、街道辦事處黨政辦作為組織協調部門,負責指導監督發展改革、經濟和信息化、教育、民政、財政、人力資源社會保障、國土資源、住房城鄉建設、交通運輸、水務、農業、林業、商務、文化、衛生計生、審計、環保、扶貧、國有資產監督管理、體育、安全生產監督管理、食品藥品監督管理等部門以及重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設相關監管機構,提出明確工作目標和措施,認真組織實施,確保各項任務得到落實。

 ?。ǘ┘憂考嘍郊觳楹涂己似攔?。區政府辦公室和有關部門要不定期對重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開內容、渠道、時效進行檢查,建立監督檢查情況定期通報制度,并在政府信息公開工作年度報告中體現,接受社會公眾、新聞媒體監督。區政府將把三個領域政府信息公開工作納入2018年全區目標管理考核,各鎮辦、區直各部門也要將三個領域政府信息公開情況納入年度政務公開工作績效考核,推動政務公開工作有效開展。各有關部門可以根據工作需要,對所監管的公共企事業單位、慈善組織信息公開工作情況組織開展評估,公開評估結果。要建立健全激勵約束機制,對工作推動有力、取得明顯成效的單位和個人,按照規定予以表揚;對未按照相關規定和要求履行職責的,予以通報并督促整改。

 

  附件:1.張店區推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開任務分工表

         2.重點領域公開事項清單(樣表)

  

附件1:

張店區推進重大建設項目批準和實施、公共資源配置、社會公益事業建設領域政府信息公開任務分工表

   

領域

公開事項

公開內容

責任主體

公開渠道

重大建設項目批準和實施領域

 

批準服務信息

申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等

各鎮政府、街道辦事處和區發改局、區經信局、張店國土資源分局、區住建局、市規劃一處、區水務局、張店環保分局、區交通運輸局、區財政局等有關部門

政府門戶網站、公共資源交易平臺、投資項目在線審批監管平臺、政務服務平臺、“信用中國(山東淄博張店)”網站或政務微信微博、新聞媒體、政務客戶端。重大建設項目法人單位可利用現場公示。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用

批準結果信息

項目建議書審批結果、可行性研究報告審批結果、初步設計文件審批結果、項目核準結果、節能審查意見、建設項目選址意見審批結果、建設項目用地預審結果、環境影響評價審批文件、建設用地規劃許可審批結果、建設工程規劃類許可審批結果、施工許可(開工報告)審批結果、招標事項審批核準結果,取水許可、水土保持方案、洪水影響評價等涉水事項審批結果等

招標投標信息

資格預審公告、招標公告、中標候選人公示、中標結果公示、合同訂立及履行情況、招標投標違法處罰信息等

各鎮政府、街道辦事處和區發改局、區經信局、區住建局、區交通運輸局、區水務局、區財政局等有關部門

征收土地信息

 

征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料、“一書四方案”(建設項目用地呈報說明書、農用地轉用方案、補充耕地方案、征收土地方案、供地方案)、征地公告、征地補償安置方案公告等

各鎮政府、街道辦事處和張店國土資源分局負責落實

重大建設項目批準和實施領域

 

重大設計變更信息

項目設計變更原因、主要變更內容、變更依據、批準單位、變更結果等

各鎮政府、街道辦事處和區發改局、區經信局、張店國土資源分局、區住建、區水務局、張店環保分局、區交通運輸局等有關部門分別負責落實

政府門戶網站、公共資源交易平臺、投資項目在線審批監管平臺、政務服務平臺、“信用中國(山東淄博張店)”網站或政務微信微博、新聞媒體、政務客戶端。重大建設項目法人單位可利用現場公示。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用

施工有關信息

項目法人單位及其主要負責人信息,建設、勘察、設計、施工、監理單位及其主要負責人、項目負責人信息、資質情況,施工單位項目管理機構設置、工作職責、主要管理制度,施工期環境?;ご朧┞涫登榭齙?/span>

各鎮政府、街道辦事處和區經信局、區住建局、區房管局、區水務局、區交通運輸局、張店環保分局等有關部門負責落實

質量安全監督信息

質量安全監督機構及其聯系方式、質量安全行政處罰情況等

竣工有關信息

竣工驗收時間、工程質量驗收結果,竣工驗收備案時間、備案編號、備案部門、交付使用時間,竣工決算審計單位、審計結論、財務決算金額等

各鎮政府、街道辦事處和區住建局、區房管局、區水務局、區交通運輸局、區審計局、區財政局等有關部門分別負責落實

公共資源配置領域

住房保障

項目建設方面,主要公開城鎮保障性安居工程規劃建設方案、年度建設計劃信息(包括建設計劃任務量、計劃項目信息、計劃戶型)、建設計劃完成情況信息(包括計劃任務完成進度、已開工項目基本信息、已竣工項目基本信息、配套設施建設情況)、農村危房改造相關政策措施執行情況信息(包括農村危房改造政策、對象認定過程、補助資金分配、改造結果)。住房分配方面,主要公開保障性住房分配政策、分配對象(包括輪候對象數量)、分配房源、分配程序、分配過程、分配結果(包括符合條件的申請人名單)、承租、承售價格及支付方式和使用要求、租賃補貼發放程序和結果等信息

各鎮政府、街道辦事處和區住建局、區房管局、區財政局、區扶貧辦、區民政局、區殘聯按職責分工分別牽頭落實

政府門戶網站、公共資源交易平臺、投資項目在線審批監管平臺、政務服務平臺、微信公眾號、政務微博、新聞媒體、政務客戶端。重大建設項目法人單位可利用現場公示。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用

公共資源配置領域

國有土地使用權出讓

用地政策、土地供應計劃、出讓公告、成交公示、供應結果信息以及騙取公共資源等不良行為的“黑名單”信息

各鎮政府、街道辦事處和張店國土資源分局、區發改局、區財政局按職責分工分別牽頭落實

政府門戶網站、公共資源交易平臺、投資項目在線審批監管平臺、政務服務平臺、微信公眾號、政務微博、新聞媒體、政務客戶端。重大建設項目法人單位可利用現場公示。注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用

礦業權出讓

招標、拍賣、掛牌、協議等出讓方式、出讓公告公示、審批結果信息、項目信息(包括中標或競得的礦業權簡要情況、成交價等)以及騙取公共資源等不良行為的“黑名單”信息

政府采購

政府集中采購目錄、采購限額標準、采購項目公告、采購文件、采購項目預算金額、采購結果、采購合同等采購項目信息及省級財政部門確定的政府采購代理機構名錄,財政部門作出的投訴和監督檢查等處理決定、對集中采購機構的考核結果,違法失信行為記錄等監督處罰信息以及騙取公共資源等不良行為的“黑名單”信息

各鎮政府、街道辦事處和區財政局、區發改局、區衛計局、等部門按職責分工分別牽頭落實

國有產權交易

除涉及商業秘密外,主要公開產權交易決策及批準信息、交易項目信息、轉讓價格、交易價格、相關中介機構審計結果等信息以及騙取公共資源等不良行為的“黑名單”信息

各鎮政府、街道辦事處和區財政局、區發改局等部門按職責分工分別牽頭落實

工程建設項目招標投標

依法必須招標項目的審批核準備案信息、市場主體信用等信息。除涉及國家秘密、商業秘密外,招標公告(包括招標條件、項目概況與招標范圍、投標人資格要求、招標文件獲取、投標文件遞交等)、中標候選人(包括中標候選人排序、名稱、投標報價、工期、評標情況、項目負責人、個人業績、有關證書及編號、中標候選人在投標文件中填報的資格能力條件、提出異議的渠道和方式等)、中標結果、合同訂立及履行等信息以及騙取公共資源等不良行為的“黑名單”信息

各鎮政府、街道辦事處和區發改局、區經信局、區住建局、區交通運輸局、區水務局、區財政局等有關部門

社會公益事業建設領域

決策信息

加大社會公益事業建設領域重大決策公開力度,對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等,要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現到決策中,結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。提升社會公益事業建設領域重大決策公開實效,公開前要認真評估公開的效果,避免引發不必要的攀比、炒作,公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見

各鎮政府、街道辦事處和扶貧辦、區民政局、區教育局、區衛計局、區財政局、區文化出版局、區廣電局、區體育局、張店環保分局、張店國土資源分局、區食藥監局、區安監局等有關部門按照職責分別牽頭落實

政府門戶網站、政務服務平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式,定向發布,精準推送,并注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用

管理和服務信息

重點公開從事社會公益事業的公共企事業單位、社會組織名錄,設立、變更、注銷登記等審批信息,年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施,及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉社區公共服務設施建設,財政資金直接投入和購買社區公共服務,社區公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息

執行和結果信息

加大黨中央、國務院、省、市、區有關決策部署貫徹落實情況的公開力度,主動公開社會公益事業建設領域重要政策落實情況,尤其是國家、省、市、區面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業建設資金分配和使用情況公開,準確記錄資金的具體流向并向社會公開。加大彩票公益金使用規模、資助項目、執行情況和實際效果等信息的公開力度。鼓勵開展社會公益事業建設評估,科學評價政策落實效果,及時公開評估結果

社會公益事業建設領域

脫貧攻堅

扶貧政策,扶貧規劃,縣級脫貧攻堅項目庫、扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息,向特定區域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息,鄉鎮政府和行政村要公示建檔立卡貧困人口和脫貧人口名單、扶貧項目實施情況

各鎮政府、街道辦事處和區扶貧辦牽頭落實

按照分級公開的原則,在區政府門戶網站進行公示,鎮(街道辦事處)、村級和項目實施單位在鎮政府、村委會或項目實施地等利用固定的信息公開欄進行公告公示,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。注重既確保公開實效,又?;じ鋈艘?/span>

社會救助和社會福利

城鄉低保、特困人員救助供養、受災人員救助、醫療救助、教育救助、住房救助、就業救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項,全面公開救助對象認定程序、救助標準,福利補貼申領及申請審批程序等相關政策,有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發放等情況

各鎮政府、街道辦事處和區民政局、區人社局、區衛計局、區教育局、區住建局、區房管局、區老齡辦、區殘聯等有關部門按照職責分別牽頭落實

政府門戶網站、政務服務平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式,定向發布,精準推送,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。注重既確保公開實效,又?;じ鋈艘?/span>

社會公益事業建設領域

教育

義務教育、學前教育、特殊教育、職業教育、高等教育等方面的信息;利益關系直接、現實矛盾突出事項相關政策、發展規劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息;義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發展等工作進展情況;民辦學校辦學資質、辦學質量等招生范圍和收費等信息

各鎮政府、街道辦事處和區教育局牽頭落實

政府門戶網站、政務服務平臺、政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊等多種載體和方式,定向發布,精準推送,注重運用技術手段實現公開的信息可檢索、可核查、可利用。注重既確保公開實效,又?;じ鋈艘?/span>

基本醫療衛生

重大疾病預防控制、國家免疫規劃、突發公共衛生事件、傳染病防控等信息;疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況;指導轄區內醫療機構公開常規醫療服務價格、常用藥品和主要醫用耗材價格信息;食品安全信息和企業“黑名單”信息;藥品行政許可和監督檢查信息

各鎮政府、街道辦事處和區衛計局、區食藥監局、區發改局按照職責分別牽頭落實

公共文化體育

公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用,政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息;公開文化遺產?;?、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用、體育彩票公益金安排使用等情況

各鎮政府、街道辦事處和區文化出版局、區廣電局、區體育局、區民政局等有關部門按照職責分別牽頭落實

環境?;?/span>

大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息;環境污染防治和生態?;ふ嘰朧?、實施效果,污染源監測及減排,建設項目環境影響評價審批,重大環境污染和生態破壞事件調查處理,環境?;ぶ捶喙?、投訴處理等信息;及時發布大范圍重污染天氣預警提示信息,統籌做好重污染天氣期間信息發布、輿情引導等工作。健全環保信息強制性披露制度

各鎮政府、街道辦事處和張店環保分局牽頭落實

災害事故救援

自然災害、重大事故災難、公共衛生事件等突發事件的應急處置與救援、醫療救護與衛生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態信息。及時發布災害救助需求信息,推動做好救助款物和捐贈款物的數量、使用情況,救助對象及其接受救助款物數額,災后恢復重建工作進展等信息的公開工作

各鎮政府、街道辦事處和張店國土資源分局、區水務局、區衛計局、區民政局、區安監局等有關部門按照職責分別牽頭落實

 

 

附件2

重點領域公開事項清單(樣表)

公開領域:重大建設項目批準和實施                                      單位:區發改局                                                                      

序號

事項類別

事項名稱

公開內容

公開主體

公開渠道

公開時限

1

批準服務信息

權限內企業投資項目核準辦事指南

辦理事項的申報要求、申報材料清單、批準流程、辦理時限、受理機構聯系方式、監督舉報方式等信息。

區發改局

政務服務網、區政府門戶網站

實時

2

批準結果信息

固定資產投資項目節能審查結果

事項名稱、辦件名稱、申請人/申請單位、受理單位、受理經辦人、受理時間、辦件結果、辦結時間

區發改局

政務服務網、區政府門戶網站

作出行政決定7個工作日內

3







……







填報人:                             聯系電話:                        填表說明:

  1. 公開領域:指重大建設項目批準和實施領域、公共資源配置領域、社會公益事業建設領域。

  2. 事項類別:批三個領域下的一級分類。例如:政府采購、住房保障

  3. 公開內容:指擬公開事項的組成要素。

  4. 公開主體:指承擔此類信息公開的責任主體(全稱或規范化簡稱)。

  5. 公開渠道:指公開事項信息的平臺或渠道。包括但不限于政府網站、新聞發布會、政務新媒體、廣播電視、手機短信、公告欄、宣傳冊、辦事大廳、政務服務平臺等。應填寫具體,例如XXX網站、XXX微信公眾號。

  6. 公開時限:指信息形成或變更后多久公開?!墩畔⒐趵飯娑ㄊ粲謚鞫段У撓υ詬謎畔⑿緯苫蟣涓掌?0個工作日內予以公開,法律法規對政府信息公開的期限另有規定的,從其規定。

  

 抄送:區委各部門,區人大常委會辦公室,區政協辦公室,區監委、區法院,區檢察院。各民主黨派區委,區工商聯。

 張店區人民政府辦公室             2018年11月21日 印發

 


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